網上商城(chéng)實現了(le)政府采購(gòu)“市場(chǎng)可(kě)買、價格可(kě)比、公開透明(míng)、便捷高(gāo)效”的(de)建設目标，極大(dà)方便了(le)采購(gòu)用(yòng)戶，但部分(fēn)網上商城(chéng)爲了(le)實現“價格可(kě)比”的(de)管理(lǐ)目标，用(yòng)各種方法讓供應商證明(míng)市場(chǎng)可(kě)買，給供應商帶來(lái)了(le)極大(dà)的(de)負擔。博思數采結合多(duō)年從事政府采購(gòu)運營管理(lǐ)的(de)經驗，淺析目前網上商城(chéng)價格管理(lǐ)上存在的(de)問題，探究市場(chǎng)可(kě)買與價格可(kě)比的(de)關系，爲網上商城(chéng)價格管理(lǐ)提供合理(lǐ)化(huà)建議(yì)。3月(yuè)29日，《中國政府采購(gòu)報》第4版刊文如下(xià)：

和(hé)社會電商比價 “道不同不相爲謀”

作者：張楓林(lín)  饒青山

作者單位：軍委後勤保障部采購(gòu)服務中心  博思數采科技發展有限公司

近年來(lái)，随著(zhe)“互聯網+”戰略、“放管服”改革的(de)深入推進，以及深化(huà)政府采購(gòu)制度改革方案的(de)貫徹和(hé)落實，政府采購(gòu)管理(lǐ)在“數字政府”建設的(de)浪潮下(xià)，其治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)取得(de)了(le)長(cháng)足發展。

以多(duō)年前上線的(de)中央國家機關政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)爲标志，政府采購(gòu)借鑒電商“網淘”采購(gòu)的(de)模式，如今已全面普及應用(yòng)，電子賣場(chǎng)實現了(le)“市場(chǎng)相通(tōng)、價格可(kě)比、公開透明(míng)、便捷高(gāo)效”的(de)建設目标，極大(dà)方便了(le)采購(gòu)用(yòng)戶。

目前，電子賣場(chǎng)商品價格管理(lǐ)仍然是采購(gòu)管理(lǐ)的(de)核心，管理(lǐ)者和(hé)平台方都爲做(zuò)好價格管理(lǐ)花費了(le)大(dà)量精力，取得(de)了(le)一些效果，但還(hái)是出現了(le)一些新問題。爲了(le)體現政府采購(gòu)商品的(de)價格可(kě)比，各地政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)均煞費苦心，用(yòng)多(duō)種方法讓供應商證明(míng)同樣的(de)産品也(yě)可(kě)以在普通(tōng)的(de)消費市場(chǎng)中買到，甚至有的(de)地方要求供應商必須提供社會電商鏈接、電商評論來(lái)證明(míng)，這(zhè)些做(zuò)法不僅背離了(le)政府采購(gòu)“公開、公平、公正”的(de)原則，也(yě)給供應商帶來(lái)了(le)較大(dà)的(de)負擔，有悖政府采購(gòu)政策相關要求。

■第三方鏈接增加了(le)企業負擔

第三方鏈接主要包括社會電商和(hé)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的(de)商品鏈接，政府采購(gòu)商品上架要求供應商必須提供第三方平台商品鏈接來(lái)證明(míng)商品市場(chǎng)可(kě)售，這(zhè)無形中增加了(le)企業參與政府采購(gòu)活動的(de)負擔。一是第三方鏈接的(de)可(kě)信度存疑。政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)鏈接具有一定的(de)公信力，但社會電商平台在這(zhè)方面稍顯不足，畢竟這(zhè)是兩個(gè)完全不同的(de)市場(chǎng)，消費對(duì)象不同，需求也(yě)不一樣，商品類目存在差異。政府采購(gòu)是政府爲了(le)履職提供公共服務而進行的(de)，政府采購(gòu)的(de)部分(fēn)商品雖然可(kě)以通(tōng)過社會電商來(lái)比價，但缺乏一定的(de)合理(lǐ)性。二是對(duì)于一些中小企業來(lái)說，根據商品上架的(de)要求，其很難走出屬地并參與到其他(tā)地方的(de)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)中。三是對(duì)于新産品而言，其很難在短時(shí)期内上架到政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)，也(yě)很難進入政府市場(chǎng)。凡此種種，無形中增加了(le)企業參與政府采購(gòu)活動的(de)成本。另外，一些供應商也(yě)在利用(yòng)規則，通(tōng)過各種途徑在電商平台上架商品，甚至出現了(le)代挂鏈接、代上架的(de)尋租現象，對(duì)政府采購(gòu)造成不良影(yǐng)響。

■商品評論增加了(le)企業的(de)經營成本

部分(fēn)電子賣場(chǎng)要求供應商上架商品提供社會電商鏈接，部分(fēn)電子賣場(chǎng)也(yě)許是意識到社會電商的(de)鏈接如果沒有銷量不具證明(míng)效力，爲了(le)證明(míng)商品有銷量，電子賣場(chǎng)又規定供應商提供在社會電商平台的(de)評論記錄。殊不知，電商評論的(de)規則是每條評論對(duì)應一筆訂單，每筆交易是需要向電商平台支付一定比例服務費的(de)，這(zhè)意味著(zhe)在電子賣場(chǎng)上架商品前，必須要先在社會電商平台支付平台服務費。這(zhè)樣的(de)規定似乎是證明(míng)了(le)鏈接對(duì)應商品價格的(de)真實性，但評論背後增加了(le)企業的(de)經營成本，這(zhè)與政府采購(gòu)政策也(yě)是不相符的(de)。

■社會電商價不一定是真實成交價

采購(gòu)價格是各供應商之間的(de)競争價格，政府的(de)職能是建立市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)在資源配置中發揮作用(yòng)，而不是直接幹預交易，以社會電商的(de)價格作爲商品上架的(de)指導價。事實上，社會電商分(fēn)爲兩種運營方式，一種是電商企業銷售配送，一種是品牌旗艦店(diàn)，由品牌廠商負責配送。品牌廠商旗艦店(diàn)的(de)鏈接價格與面向公衆消費的(de)電商企業自營鏈接價格定價、審價機制是有區(qū)别的(de)。筆者調查發現，部分(fēn)品牌店(diàn)自營價格也(yě)是比較高(gāo)的(de)，即使是電商企業自營價格，其與政府采購(gòu)競争價格相比，也(yě)不具有優勢。電商價格同樣存在價格虛高(gāo)的(de)可(kě)能。

■陽光(guāng)是最好的(de)防腐劑

社會電商主要是面向公衆消費者，與政府采購(gòu)面向公共消費不同，政府采購(gòu)具有一定的(de)規模優勢，且在嚴格的(de)政策法規管理(lǐ)下(xià)，通(tōng)過供應商之間充分(fēn)競争形成的(de)價格往往更具優勢。因此，解決政府采購(gòu)商品價格虛高(gāo)問題，不能僅要求證明(míng)“在社會電商平台以相近的(de)價格買到同樣的(de)産品”， 更應該從競争機制、技術手段上尋求突破。

“陽光(guāng)是最好的(de)防腐劑。”筆者檢索中國知網發現，研究、探討(tǎo)政府采購(gòu)價格問題的(de)文章(zhāng)大(dà)部分(fēn)收錄于2015年以前，此後，這(zhè)樣的(de)文章(zhāng)就很少了(le)。究其原因，一方面，與政府采購(gòu)監管能力不斷提升有關；另一方面，政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)也(yě)在不斷完善。政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)充分(fēn)借鑒了(le)電子商務高(gāo)效率、透明(míng)化(huà)的(de)特性，讓采購(gòu)價格公開，供應商注冊承諾即入圍，供應商數量快(kuài)速增長(cháng)，電商和(hé)廠商、經銷商同平台競争，政府采購(gòu)商品價格接受社會公衆的(de)監督，價格問題雖然有争議(yì)，但在一定程度上不再是社會關注的(de)焦點、熱(rè)點問題。因此，通(tōng)過加強公開競争機制，讓市場(chǎng)發揮作用(yòng)是政府采購(gòu)價格管理(lǐ)的(de)有效手段。

■加強技術監測 做(zuò)好事後監管

電子賣場(chǎng)商品上架管理(lǐ)應該本著(zhe)寬進嚴管的(de)原則，商品上架隻要信息規範合規即可(kě)，不應該設置過多(duō)門檻。證明(míng)了(le)“在社會電商平台以相近的(de)價格買到同樣的(de)産品”，并不能保證其價格就合理(lǐ)。

商品價格可(kě)比，不是要求供應商提供幾條鏈接就可(kě)以證明(míng)的(de)，目前，這(zhè)方面缺乏相應的(de)監管辦法，與其花費大(dà)量精力找鏈接、審核鏈接，不如做(zuò)好商品上架後的(de)監管。通(tōng)過互聯網、大(dà)數據和(hé)人(rén)工智能技術對(duì)上架商品價格監測和(hé)抽查管理(lǐ)，通(tōng)過智能歸一技術發現市場(chǎng)上同類或完全相同商品的(de)價格來(lái)判定供應商上架商品價格是否合理(lǐ)，是完全可(kě)以做(zuò)到的(de)。同時(shí)，應加大(dà)對(duì)發現問題的(de)商品供應商的(de)處罰力度，讓供應商承擔必要的(de)違規成本。

證明(míng)“在社會電商平台以相近的(de)價格買到同樣的(de)産品”，防止專供特供，不是保證商品價格合理(lǐ)可(kě)控的(de)有效方式，電子賣場(chǎng)管理(lǐ)目标是建立公平、公正的(de)競争環境，讓市場(chǎng)發揮資源配置的(de)作用(yòng)，不宜直接幹預交易過程。做(zuò)好事後監管是更有效的(de)管理(lǐ)模式，也(yě)是與績效管理(lǐ)目标相一緻的(de)。