近三年來(lái)，财政部主動順應科技進步和(hé)社會經濟發展趨勢，主動順應數字中國和(hé)數字政府建設要求，自主創新财政票(piào)據管理(lǐ)模式，積極推進和(hé)深化(huà)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革。截至2022年８月(yuè)31日，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生産建設兵(bīng)團已經全面開展财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革，超過50萬家行政事業單位開具出财政電子票(piào)據，累計開票(piào)量超過110億份。近三年來(lái)全國财政系統節省财政票(piào)據印制費财政支出10億元以上。

推進數字中國、數字政府建設，是以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央從推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)全局出發，準确把握全球數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)發展趨勢和(hé)特點作出的(de)重大(dà)決策部署。2022年4月(yuè)，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第二十五次會議(yì)時(shí)強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用(yòng)于政府管理(lǐ)服務，推動政府數字化(huà)、智能化(huà)運行，爲推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)提供有力支撐。經中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會審議(yì)通(tōng)過，2022年6月(yuè)，國務院印發《關于加強數字政府建設的(de)指導意見》，對(duì)加強數字政府建設作出部署。國務院這(zhè)份指導意見提出，“發揮全國統一的(de)财政電子票(piào)據政務服務平台作用(yòng)，實現全國财政電子票(piào)據一站式查驗，推動财政電子票(piào)據跨省報銷”，并要求主動順應經濟社會數字化(huà)轉型趨勢，充分(fēn)釋放數字化(huà)發展紅利，進一步加大(dà)力度，改革突破，創新發展，全面開創數字政府建設新局面。

财政票(piào)據和(hé)稅務發票(piào)構成了(le)經濟運行的(de)基礎憑證。财政票(piào)據在與人(rén)民群衆的(de)日常生活息息相關的(de)醫療、教育、交通(tōng)等衆多(duō)領域，都有十分(fēn)廣泛的(de)應用(yòng)。爲了(le)解決人(rén)民群衆看病排隊等待時(shí)間長(cháng)、繳費取票(piào)不方便等生活中不便捷問題，财政部堅持以人(rén)民爲中心，主動順應經濟社會數字化(huà)轉型趨勢和(hé)數字中國、數字政府建設，以及推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)需要，在全國全面推進了(le)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革。目前，财政電子票(piào)據在醫療、教育、交通(tōng)、司法、慈善捐贈、不動産管理(lǐ)、金融、稅務、工會等所有公共服務管理(lǐ)得(de)到廣泛運用(yòng)。

财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)價值不僅僅在于其本身，更是在于改革帶來(lái)的(de)業務流程再造、管理(lǐ)模式變革、管理(lǐ)理(lǐ)念創新。按照(zhào)數字政府建設的(de)要求，财政部門要從全局出發，以财政電子票(piào)據爲基礎平台，不斷探索建設财政電子票(piào)據全生命周期應用(yòng)體系，深化(huà)拓展财政電子票(piào)據應用(yòng)，推動提升公共服務領域的(de)數字化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平，提高(gāo)公共服務水(shuǐ)平和(hé)社會治理(lǐ)能力，助力實現經濟社會高(gāo)質量發展，爲推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)奠定堅實基礎，讓人(rén)民群衆充分(fēn)享受到數字經濟紅利。

三年來(lái)，在各級财政部門的(de)共同努力下(xià)，财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革一年上一個(gè)台階，改革成效顯著。

（一）财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革取得(de)新進展。一是覆蓋面顯著提升。全國超過50萬家單位實施了(le)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革，覆蓋絕大(dà)部分(fēn)的(de)行政事業單位。如江西、貴州實現财政電子票(piào)據全覆蓋，全面進入“無紙化(huà)”時(shí)代；重慶、廣東、浙江、山東、河(hé)南(nán)、廣西、福建改革覆蓋面也(yě)達到了(le)90%以上。同時(shí)，作爲改革的(de)重點和(hé)難點，醫療電子票(piào)據改革取得(de)較大(dà)突破，醫療機構上線率大(dà)幅增加。全國醫療機構電子票(piào)據總體上線率達到52.3%，其中三甲醫院上線率達到68.2%。浙江、貴州、江西、山東、河(hé)南(nán)、海南(nán)6省份醫療機構上線率達到100%。二是開票(piào)量顯著提升。全國财政電子票(piào)據開票(piào)量已經超過90億份，且以每月(yuè)超過5億份的(de)速度不斷增加。其中，浙江财政電子票(piào)據累計開票(piào)量達到了(le)16.8億份，江蘇達到了(le)12.5億份，廣東、四川、山東三省超過了(le)5億份。以全國每年100億份的(de)财政票(piào)據使用(yòng)量計算(suàn)，财政電子票(piào)據使用(yòng)量已經超過紙質票(piào)據。三是使用(yòng)效益不斷提升。随著(zhe)改革的(de)全面推進，紙質票(piào)據使用(yòng)量大(dà)幅減少，相關單位工作程序得(de)到了(le)有效簡化(huà)，帶動了(le)全社會效益的(de)提升。據統計，改革推進以來(lái)，票(piào)據印制費大(dà)幅減少。截至目前，同比上一年，因紙質票(piào)據印制費支出減少，全國累計節約财政支出10.45億元。其中，2019年節約财政支出2億元，2020年節約财政支出2.97億元，2021年節約财政支出5.36億元。四是開展創新性探索。浙江探索開展财政電子票(piào)據無紙化(huà)報銷，多(duō)次被列爲省委省政府數字政府建設示範應用(yòng)項目；四川、重慶通(tōng)過“點對(duì)點”對(duì)接的(de)方式，實現川渝地區(qū)财政電子票(piào)據互認和(hé)報銷入賬；貴州全面梳理(lǐ)、統一規範往來(lái)票(piào)據開票(piào)項目，将開票(piào)項目設立權限上移至省級，發布了(le)《貴州省行政事業單位資金往來(lái)結算(suàn)票(piào)據開票(piào)項目目錄》。

（二）醫療電子票(piào)據報銷應用(yòng)取得(de)新成效。浙江創新上線“醫保異地零星報銷網上辦”“商業保險理(lǐ)賠掌上辦”等民生服務應用(yòng)，爲群衆帶來(lái)了(le)更好的(de)政務服務體驗；廣東通(tōng)過電子票(piào)夾的(de)方式，與中國人(rén)壽廣東分(fēn)公司的(de)理(lǐ)賠系統進行關聯對(duì)接，探索醫療收費電子票(piào)據在商保領域的(de)“一站式”結算(suàn)報銷應用(yòng)。截至目前已爲4萬多(duō)人(rén)次提供了(le)在線報銷“零跑動”服務，涉及電子票(piào)據約10萬份，總金額約2.5億元；深圳推動财政電子票(piào)據商業保險報銷手機一鍵報案，商業保險公司受理(lǐ)、理(lǐ)賠全程“線上辦”，有效減少了(le)保險公司核查時(shí)間和(hé)客戶櫃台辦理(lǐ)時(shí)間；江西爲37家商業保險公司的(de)219家分(fēn)支機構提供票(piào)據信息查驗、入賬反饋、報銷信息共享等信息，有效解決虛假票(piào)據、重複報銷等問題，目前已處理(lǐ)業務近３萬筆；福建打通(tōng)了(le)财政—醫保—醫療機構之間的(de)數據共享渠道，實現了(le)應用(yòng)醫療電子票(piào)據的(de)參保患者就醫費用(yòng)零星報銷全程網辦，報銷時(shí)限平均縮短10個(gè)工作日；廣西實現了(le)财政—醫保系統互聯互通(tōng)，醫保報賬信息可(kě)快(kuài)速反饋給财政電子票(piào)據管理(lǐ)平台，有效防範重複報銷，同時(shí)提升了(le)居民使用(yòng)财政電子票(piào)據進行醫保報銷的(de)時(shí)效。

（三）應用(yòng)财政電子票(piào)據優化(huà)辦事流程實現新突破。按照(zhào)“服務型政府”建設要求，許多(duō)省份聚焦高(gāo)頻(pín)民生領域，應用(yòng)财政電子票(piào)據優化(huà)辦事流程，爲群衆提供便捷服務。浙江推出“浙裏辦票(piào)”，單位或個(gè)人(rén)認證後，可(kě)自動歸集名下(xià)财政電子票(piào)據，享受全省财政電子票(piào)據一站式歸集、下(xià)載、查驗、存儲等服務，并與單位财務報銷系統、會計核算(suàn)系統、電子檔案管理(lǐ)系統有效銜接，實現票(piào)據開具、接收、報銷、入賬、歸檔等全過程數字化(huà)、無紙化(huà)應用(yòng)；福建在通(tōng)過财政非稅票(piào)據系統串聯法院業務系統和(hé)财政國庫集中支付系統，創新打造訴訟費收繳退付開票(piào)全程電子化(huà)閉環管理(lǐ)新模式，解決法院“訴訟費退費”管理(lǐ)難題；江西、甯夏、甘肅、廣西等将交警罰沒、教育繳費等與百姓生活密切相關的(de)領域作爲改革的(de)重點，提高(gāo)繳費便捷度、實時(shí)推送電子票(piào)據，打通(tōng)政府非稅服務“最後一公裏”。

（四）财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革舉措不斷創新。廣東财政、衛健、醫保三部門通(tōng)力合作，充分(fēn)利用(yòng)衛健委基層醫療收費平台推動基層醫療機構電子票(piào)據改革。對(duì)個(gè)别欠發達地區(qū)，利用(yòng)“銀醫合作”方式，帶動金融機構的(de)資金投入，減輕當地财政、基層醫療機構負擔，全面提升了(le)基層醫療機構改革進度。廣西鼓勵各市縣參與改革規劃制定、探索改革模式，充分(fēn)激發基層活力，有針對(duì)性解決改革“堵點”，實現了(le)改革工作快(kuài)速突破。河(hé)南(nán)在應對(duì)“7·20”特大(dà)洪澇災害中，緊急啓動電子票(piào)據離線開票(piào)模式，指導幫助用(yòng)票(piào)單位在無法連接财政票(piào)據管理(lǐ)系統的(de)情況下(xià)，正常開具電子票(piào)據。針對(duì)捐贈激增的(de)情況，暢通(tōng)互聯網電子票(piào)據開票(piào)渠道，滿足防汛救災捐贈業務的(de)票(piào)據需求，充分(fēn)發揮财政電子票(piào)據在防汛救災中的(de)獨特作用(yòng)。

（五）财政電子票(piào)據數據應用(yòng)進一步拓展。福建依托非稅、票(piào)據大(dà)數據資源，開發财政非稅收入和(hé)電子票(piào)據數據分(fēn)析模塊，實現數據全景式呈現和(hé)微觀式精準定位，分(fēn)時(shí)段、分(fēn)地區(qū)、分(fēn)行業、分(fēn)項目等動态展示收繳開票(piào)數據，同時(shí)滿足不同需求導向的(de)數據分(fēn)析提煉和(hé)衍生應用(yòng)，爲财政部門、相關主管部門科學決策提供數據支撐；廣東充分(fēn)利用(yòng)财政系統現有智慧媒體資源，完善“廣東财政”公衆号，打造财政電子票(piào)據移動服務平台，同時(shí)爲各級财政部門提供全省及本地區(qū)改革進展數據的(de)統計、展示和(hé)分(fēn)析，以及重點和(hé)異常票(piào)據信息的(de)監控預警；雲南(nán)構建财政票(piào)據和(hé)非稅收入收繳數據分(fēn)析應用(yòng)模塊，通(tōng)過大(dà)數據技術，對(duì)非稅收入收入結構、國有資源有償使用(yòng)收入變化(huà)、醫療服務收費等數據進行深度分(fēn)析，積極探索政策調控、決策管理(lǐ)、行業發展、提高(gāo)群衆滿意度等方面的(de)應用(yòng)。

（六）财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革宣傳工作全方位開展。深圳利用(yòng)新媒體開展宣傳，利用(yòng)“政企通(tōng)”直播平台開展财政電子票(piào)據主題訪談，在線與企業及網友互動。借助市委公益廣告渠道，全面投放公交廣告、地鐵燈箱廣告、移動電視融媒平台廣告。投放動漫小視頻(pín)、微信推文等，全方位宣傳财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)意義成效，以及電子票(piào)據應用(yòng)知識。福建編印《财政電子票(piào)據服務指南(nán)》《用(yòng)票(piào)單位申辦電子票(piào)據業務流程圖》等宣傳物(wù)料，充分(fēn)利用(yòng)門戶網站、微信公衆号、報刊等各類媒體對(duì)改革工作進行宣傳報道。組織開展“政策宣傳月(yuè)”活動，赴醫療機構、商保公司等開展現場(chǎng)宣傳和(hé)志願服務，提高(gāo)财政電子票(piào)據社會認知度。甘肅策劃《财政電子票(piào)據二十問》等推文，運用(yòng)多(duō)媒體開展宣傳，普及财政電子票(piào)據基本知識，提高(gāo)社會認知度。

（一）全面實現全國财政電子票(piào)據聯網對(duì)接。三年來(lái)，财政部一直在推動全國财政電子票(piào)據聯網工作，要求各省級财政部門，按照(zhào)全國統一的(de)财政電子票(piào)據接口規範，全面實時(shí)接入全國财政電子票(piào)據公共服務平台，實現全國财政電子票(piào)據一站式查驗、真僞查詢和(hé)報銷入賬。截至目前，除個(gè)别省份外，各省級财政部門已全面接入全國财政電子票(piào)據公共服務平台，基本實現了(le)财政電子票(piào)據全國一張網。不少省份實現電子票(piào)據數據實時(shí)上傳對(duì)接。

（二）加快(kuài)基層财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革進度。目前，大(dà)多(duō)數省份已将改革推進到了(le)市縣基層單位，但一些省份仍然是省本級及大(dà)中城(chéng)市改革情況較好，市縣基層相對(duì)薄弱。各級财政部門一定要按照(zhào)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)統一部署要求，認真總結經驗，切實提高(gāo)工作成效，積極創造條件，不斷擴大(dà)改革覆蓋面，盡快(kuài)将改革覆蓋到所有的(de)縣鄉基層單位，讓更多(duō)的(de)人(rén)民群衆能夠享受到改革帶來(lái)的(de)紅利。

（三）強化(huà)信息網絡系統安全和(hé)數據安全。劉昆部長(cháng)多(duō)次強調，要加強财政電子票(piào)據系統和(hé)數據安全防護。衡量信息安全工作一個(gè)硬指标，就是各省财政電子票(piào)據系統要确保在安全技術和(hé)安全管理(lǐ)等方面符合國家網絡等級保護制度第三等級及以上要求。信息網絡和(hé)數據安全是一個(gè)長(cháng)期性的(de)工作，各地一定要高(gāo)度重視。要跟蹤了(le)解新時(shí)期網絡安全新形勢，分(fēn)析知曉網絡安全新威脅、新問題，要與技術支持部門積極溝通(tōng)，實時(shí)實地做(zuò)好系統安全和(hé)數據安全防護工作。

（四）繼續研究推進财政電子票(piào)據跨省報銷工作。目前，我國跨省流動人(rén)口約爲1.25億，人(rén)民群衆異地就醫、異地繳費辦事情況較爲普遍。财政電子票(piào)據跨省報銷是實現人(rén)民群衆異地辦事的(de)有效途徑和(hé)有益嘗試，也(yě)是人(rén)民群衆最爲關切的(de)問題之一。财政部門要堅決貫徹落實國務院加強數字政府建設指導意見文件精神，從講政治的(de)高(gāo)度出發，研究如何進一步發揮财政電子票(piào)據公共服務平台作用(yòng)，研究推動财政電子票(piào)據跨省報銷應用(yòng)，解決人(rén)民群衆跨省報銷難點痛點問題。各地要全面梳理(lǐ)财政電子票(piào)據跨省報銷業務流程和(hé)業務需求，對(duì)醫療保險報銷、商業保險報銷、機關企事業單位報銷等不同的(de)報銷方式，分(fēn)别研究形成符合工作實際的(de)報銷工作流程、解決方案，提前謀劃預案，做(zuò)好财政電子票(piào)據跨省報銷準備工作。

（五）加強新形勢下(xià)财政電子票(piào)據監管。财政電子票(piào)據改革推動了(le)管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)方式創新，我們自身對(duì)财政電子票(piào)據監管理(lǐ)念和(hé)方式也(yě)要進行創新。與财政電子票(piào)據的(de)變革相适應，要改變目前個(gè)别地方存在的(de)“重改革，輕監管”情況，在“互聯網+”新形勢下(xià)，尋求實現新的(de)更有效的(de)财政票(piào)據監管，得(de)到更好的(de)、更便利的(de)财政電子票(piào)據的(de)監管效果。今後，我們在全面深化(huà)改革過程中，要積極研究監管方面政策和(hé)制度，在時(shí)機成熟的(de)時(shí)候，推進财政電子票(piào)據監管方面建章(zhāng)立法。

（六）研究推進财政電子票(piào)據數據應用(yòng)。财政電子票(piào)據數據包含了(le)海量信息，蘊藏巨大(dà)價值潛能。财政部門不僅要生産數據，還(hái)要做(zuò)好數據挖掘、數據分(fēn)析，真正讓數據産生研究和(hé)實用(yòng)價值。在保證信息安全的(de)條件下(xià)，依托财政電子票(piào)據海量數據資源，在現有制度下(xià)進行适當的(de)研究分(fēn)析和(hé)數據開發應用(yòng)，爲财經核心工作和(hé)政府決策提供有力決策支撐。在數據分(fēn)析時(shí)，要注重個(gè)人(rén)數據、行業數據的(de)保密和(hé)數據安全保護，要嚴格限制數據的(de)不當流轉。要積極穩妥，依法依規，嚴格限定保護數據使用(yòng)權限和(hé)範圍。

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