2020年9月(yuè)至10月(yuè)，随著(zhe)《四川省财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革實施方案》的(de)施行，爲全面推進财政電子票(piào)據改革，建立科學規範的(de)新型财政票(piào)據監管體系，四川省财政廳專題調研組采取了(le)約訪座談、間卷調查、實地調研等方式，對(duì)财政電子票(piào)據改革部署落實情況進行了(le)深入的(de)了(le)解，掌握了(le)第一手資料、聽(tīng)到了(le)群衆真實的(de)聲音(yīn)。
“互聯網+政務服務”——将便民服務做(zuò)到老百姓心中
爲響應國務院“互聯網+政務服務”的(de)财政方案，深化(huà)“放管服”改革，四川省财政部門按照(zhào)财政部和(hé)财政廳财政電子票(piào)據改革部署和(hé)要求，開啓了(le)電子票(piào)據管理(lǐ)的(de)改革實踐與探索，随著(zhe)2018年實施方案印發以來(lái)，從全國推進情況看， 今年8月(yuè)，财政部将我省列入改革表現突出省份，在全國财政電子票(piào)據改革培訓班上作經驗交流發言，改革工作再次得(de)到财政部的(de)充分(fēn)肯定。從市級層面看， 綿陽、廣元、攀枝花、阿壩4個(gè)市(州)的(de)單位上線占比超過90％ 。從縣級層面看， 九寨溝縣、北(běi)川縣已将系統推廣至所在地區(qū)的(de)全部單位，全面實現了(le)财政票(piào)據電子化(huà)管理(lǐ)。其中醫院、高(gāo)校、社團、協會等行業社會公衆表示認同感“很好”或“好”的(de)達到87.2%。
尤其是在特殊的(de)2020年中，不得(de)不說電子票(piào)據改革，發揮了(le)極大(dà)地作用(yòng)，不但規範了(le)财政收費秩序、提高(gāo)了(le)财政票(piào)據監管效率，又方便了(le)群衆辦事繳費，“票(piào)據業務指尖辦理(lǐ)、全程監管”已經成爲廣泛思想共識。“數據多(duō)跑路、群衆少跑腿、無接觸、不見面”的(de)票(piào)據服務，在今年抗疫過程中發揮了(le)重要作用(yòng)。
統一組織籌劃，多(duō)地做(zuò)法有亮點
按照(zhào)财政部統一部署，2018年9月(yuè)，我廳依托省級政務雲平台搭建四川省财政電子票(piào)據管理(lǐ)系統和(hé)公共服務平台，購(gòu)置互聯網身份認證平台，健全了(le)财政電子票(piào)據管理(lǐ)技術支撐體系(合稱“一系統、兩平台”)。在落實改革部署過程中，四川省各地分(fēn)别結合了(le)自身實際認真組織籌劃，聚力推進落實，圍繞對(duì)接和(hé)使用(yòng)電子票(piào)據管理(lǐ)系統積探索創新，有的(de)做(zuò)法值得(de)借鑒推廣。
綿陽市、宜賓市、攀枝花市财政局成立了(le)改革工作領導小組，統籌協調改革工作，下(xià)設領導小組公辦室，建立運行聯席會議(yì)制度和(hé)聯動協作機制，及時(shí)研究解決推進過程中的(de)矛盾和(hé)間題，确保改革工作順利推進。
宜賓市、叙州區(qū)、經開區(qū)和(hé)雅安市石棉縣、阿壩州松潘縣，采取以縣爲單位統籌組織項目評審和(hé)政府采購(gòu)、集中組織實施系統服務和(hé)操作培訓的(de)方式，改變了(le)此前系統項目實施全部實行政府采購(gòu)、系統供應商到各單位“點對(duì)點”的(de)服務模式。
宜賓市叙州區(qū)、經開區(qū)和(hé)雅安市石棉縣、阿壩州松潘縣，采取以縣爲單位統籌組織項目評審和(hé)政府采購(gòu)、集中組織實施系統服務和(hé)操作培訓的(de)方式，改變了(le)此前系統項目實施全部實行政府采購(gòu)、系統供應商到各單位“點對(duì)點”的(de)服務模式，有效降低了(le)項目實施費用(yòng)，進一步強化(huà)了(le)改革工作統籌。
在服務接口模式方面，各地區(qū)按照(zhào)行業類型進行劃分(fēn)。對(duì)用(yòng)票(piào)實時(shí)性要求較高(gāo)的(de)醫院、用(yòng)票(piào)量較大(dà)的(de)高(gāo)職院選擇前置服務器模式，對(duì)用(yòng)票(piào)量小的(de)單位統一選擇在線接口模式，并針對(duì)不同行業類型、不同接口模式，分(fēn)類明(míng)确服務内容、分(fēn)批明(míng)确完成時(shí)限，實現了(le)改革工作科學有序、積極穩步推進。
對(duì)标目标定位，改革推進初步起航
在調研過程中發現，我省的(de)電子票(piào)據改革尚處于初步起航，持續推進階段。多(duō)地反映在數據信息統計彙總、査詢檢索和(hé)票(piào)據業務批量操作等方面存在問題，個(gè)别地區(qū)思想認識、落實主體責任方面還(hái)有待提高(gāo)，網絡安全方面，由于暫時(shí)完全依靠政務雲機房(fáng)的(de)标準安全服務，沒有對(duì)财政電子票(piào)據管理(lǐ)系統進行獨立的(de)網絡安全加固，所以在網絡安全方面還(hái)有待加強。在此次調研中，這(zhè)些問題被逐一提出。
财政電子票(piào)據改革的(de)目标，是充分(fēn)運用(yòng)計算(suàn)機和(hé)現代信息網絡技術，建立一套以功能完善的(de)管理(lǐ)系統、高(gāo)效便捷的(de)信息共享和(hé)運用(yòng)機制、科學規範的(de)管理(lǐ)制度爲支撐的(de)新型财政票(piào)據監管體系。如何完善該體系，達成改革目标，在之後的(de)工作中将成爲重中之重。
堅定守正創新，持續改革探索之路
推進财政電子票(piào)據改革，建立新型财政據監管體系，是一項摒棄傳統紙質監管模式的(de)系統性、創新性工程，推行财政票(piào)據電子監管工作，對(duì)于各級财政部門、用(yòng)票(piào)單位、社會公衆來(lái)講是一項新興的(de)業務運行模式。
下(xià)一步，四川省将進一步加強工作指導，一是對(duì)有關文件、業務培訓資料以及相關業務要求，進行一次全面梳理(lǐ)歸集，通(tōng)過書(shū)面文件或資料彙編的(de)形式，印發各級财政部門學習(xí)參考，促進各級業務經辦人(rén)員(yuán)在系統業務操作中規範實施。二是采取定期通(tōng)報、重點幫扶等方式，督促有關地區(qū)加快(kuài)系統實施進度，推動實現系統上線全省單位全覆蓋。三是結合階段性推進工作情況，選擇不同類型票(piào)種使用(yòng)單位适時(shí)開展工作調研，對(duì)标黨中央、國務院财政收費管理(lǐ)政策措施，深入査找存在的(de)問題差距，全面提升财政票(piào)據使用(yòng)的(de)規範性和(hé)票(piào)據監管的(de)有效性。
另一方面，将四川省加快(kuài)健全制度機制，待财政部《财政票(piào)據管理(lǐ)辦法》(修訂版)出台後，積極探索建立我省财政電子票(piào)據管理(lǐ)制度體系，促進監管工作制度化(huà)、規範化(huà)。爲各級财政票(piào)據監管工作常态化(huà)打牢基礎。
另外繼續完善技術支撐，進一步強化(huà)系統網絡安全也(yě)很重要。統方面，協調系統開發商進一步提升管理(lǐ)系統實施的(de)智能化(huà)程度，進一步優化(huà)完善統計彙總、查詢檢索和(hé)票(piào)據業務批量操作功能，盡量減少各級單位手工操作工作量。運維方面，按照(zhào)規範的(de)程序，盡快(kuài)辦理(lǐ)系統運維項目立項和(hé)政府采購(gòu)，确保系統開發商免費運維支持結東後具有合法的(de)服務保障。網絡方面，盡快(kuài)購(gòu)置網絡防火牆、雲防護、入侵檢測等設備，對(duì)部署在政務雲平台的(de)财政電子票(piào)據管理(lǐ)系統給予獨立的(de)安全加固，進一步強化(huà)系統網絡安全。
從這(zhè)三方面，全方位爲四川省财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革保駕護航，也(yě)爲全國财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革在四川這(zhè)片土地上吹響勝利的(de)号角。
