[主持人(rén)]各位網友上午好，歡迎來(lái)到福建省财政廳政務信息網參與我們今天的(de)“福建财政”在線訪談。今天我們邀請了(le)省财政廳非稅收入征收管理(lǐ)處詹生根處長(cháng)接受專訪。我們将與詹處長(cháng)就我省财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革的(de)相關情況跟大(dà)家進行交流和(hé)互動。
[詹生根處長(cháng)]很高(gāo)興有機會與廣大(dà)網民交流。一般來(lái)說，财政收入主要是由稅收收入和(hé)非稅收入兩部分(fēn)構成。對(duì)稅收收入的(de)征收管理(lǐ)主要是通(tōng)過發票(piào)來(lái)“以票(piào)控稅”，而對(duì)非稅收入的(de)管理(lǐ)則要靠财政票(piào)據來(lái)“以票(piào)管收”。财政票(piào)據作爲财務收支和(hé)會計核算(suàn)的(de)原始憑證，是财政、審計等部門監督檢查的(de)重要依據，也(yě)是加強政府非稅收入征收管理(lǐ)和(hé)單位财務監督的(de)有效手段。
[主持人(rén)]财政票(piào)據作爲管控非稅收入的(de)重要手段，可(kě)能大(dà)家還(hái)不太了(le)解，請詹處長(cháng)介紹一下(xià)什(shén)麽是财政票(piào)據電子化(huà)改革，我省财政票(piào)據電子化(huà)改革是從哪一年開始的(de)？
[詹生根處長(cháng)]我省自2003年起就開展了(le)财政票(piào)據電子化(huà)管理(lǐ)改革試點工作，在省、市、縣三級用(yòng)票(piào)單位試點使用(yòng)“福建省财政票(piào)據電子化(huà)管理(lǐ)系統（簡稱“單機版票(piào)據系統”），财政部門通(tōng)過單機版票(piào)據系統在智能加密卡中設置項目、标準、繳款及核銷時(shí)限等信息，用(yòng)票(piào)單位開票(piào)、繳款等行爲受智能加密卡實時(shí)控制，達到了(le)監管用(yòng)票(piào)單位按規定項目和(hé)标準開票(piào)、及時(shí)解繳資金、票(piào)據自動核銷等效果，創新了(le)财政票(piào)據管理(lǐ)機制。2005年，在試點成功基礎上，将單機版票(piào)據系統使用(yòng)範圍擴大(dà)到全省所有用(yòng)票(piào)單位。截止到2013年底，已實行票(piào)據電子化(huà)改革單位占所有用(yòng)票(piào)單位的(de)比例達到99.2%，基本實現全覆蓋，我省财政票(piào)據電子化(huà)管理(lǐ)改革工作也(yě)得(de)到了(le)國家監察部、财政部的(de)充分(fēn)肯定和(hé)認可(kě)。
[主持人(rén)]那麽，詹處長(cháng)能否介紹一下(xià)我省爲什(shén)麽要開展财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革？
[詹生根處長(cháng)]近年來(lái)，随著(zhe)我省政府非稅收入規模逐漸擴大(dà)，各方面對(duì)提升非稅收入征管水(shuǐ)平、規範非稅收入管理(lǐ)提出了(le)更高(gāo)的(de)要求，單機版票(piào)據系統已難以滿足較高(gāo)的(de)非稅收入征管和(hé)财政票(piào)據管理(lǐ)工作需要，比如，财政部門無法實時(shí)掌握單位開票(piào)與繳款信息，在監管上存在盲點；對(duì)新增收費項目及項目标準的(de)變動與廢止無法及時(shí)調整；對(duì)需上路或出海執法等特殊環境情況下(xià)的(de)罰沒收入和(hé)現場(chǎng)開票(piào)管理(lǐ)無法進行有效監控；代收銀行手工錄入“非稅收入繳款通(tōng)知書(shū)”，容易造成錄入差錯；在系統維護、升級上也(yě)存在困難等。爲進一步加強政府非稅收入征管，提高(gāo)财政票(piào)據管理(lǐ)水(shuǐ)平，嚴格執行“收支兩條線”管理(lǐ)規定,遵循科學規範管理(lǐ)、完善源頭監督、提升服務質量、引領創新發展的(de)原則，從2010年開始，我省對(duì)現有單機版票(piào)據系統進行升級，開發建設财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)系統（簡稱“網絡版票(piào)據系統”），并從2012年11月(yuè)開始啓動财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革試點工作。
[主持人(rén)]利用(yòng)先進的(de)計算(suàn)機和(hé)網絡技術手段管理(lǐ)财政票(piào)據很有必要，我省财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革的(de)主要内容有哪些呢(ne)？
[詹生根處長(cháng)]我省财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革的(de)主要内容有以下(xià)幾點：
一是取消“一般繳款書(shū)”和(hé)收入過渡戶。取消執收單位使用(yòng)“一般繳款書(shū)”，統一使用(yòng)“福建省政府非稅收入繳款通(tōng)知書(shū)”，通(tōng)過代收銀行解繳政府非稅收入。同時(shí)，要求我省各級财政部門對(duì)非稅收入執收單位的(de)收入過渡戶進行認真清理(lǐ)，逐步予以取消。
二是建立統一規範的(de)全省非稅收入項目庫。網絡版票(piào)據系統以政府非稅收入項目爲主體，由省财政統一建立全省的(de)非稅收入項目庫。市、縣執收單位确需新增政府非稅收入項目的(de)，由同級市、縣财政部門上報省财政廳審核、設置。
三是開通(tōng)财政與銀行間的(de)實時(shí)聯網專線。各代收銀行根據繳費人(rén)提交的(de)非稅收入繳款通(tōng)知書(shū)号通(tōng)過實時(shí)聯網專線從網絡版票(piào)據系統數據庫查詢繳款書(shū)信息，并據此收款。銀行收款确認信息同步保存在财政數據庫，并及時(shí)更新到财政内網數據庫後進行資金清算(suàn)解繳。
四是實行網上解繳政府非稅收入。繳費人(rén)通(tōng)過互聯網進入執收單位業務網站辦理(lǐ)業務事項後，通(tōng)過“e繳通(tōng)公共繳費”平台，辦理(lǐ)網上解繳政府非稅收入業務，即時(shí)完成收費項目及标準審核、資金解繳、生成财政票(piào)據電子信息、資金清算(suàn)等非稅收入解繳各環節業務。
五是由銀行代開網上繳費的(de)财政票(piào)據。繳費人(rén)可(kě)通(tōng)過代收銀行的(de)開票(piào)網點打印網上繳費的(de)紙質票(piào)據，每個(gè)銀行開票(piào)點均支持開具通(tōng)過本行或他(tā)行網上銀行繳款産生的(de)财政票(piào)據，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)繳費人(rén)取得(de)财政票(piào)據的(de)便利性，方便了(le)廣大(dà)繳費群體。
六是在網絡故障時(shí)可(kě)離線開票(piào)。爲預防網絡出現故障導緻用(yòng)票(piào)單位無法在線開票(piào)，此次網絡管理(lǐ)改革對(duì)執收單位出現網絡故障時(shí)采用(yòng)“離線開票(piào)、在線傳輸”的(de)離線開票(piào)模式，爲在線開票(piào)提供應急處理(lǐ)預案。
[主持人(rén)]剛剛詹處長(cháng)介紹了(le)網絡管理(lǐ)改革的(de)具體内容，那麽網絡版票(piào)據系統具有哪些功能呢(ne)？
[詹生根處長(cháng)]我省網絡版票(piào)據系統具有以下(xià)功能：
一是及時(shí)落實非稅收入政策。通(tōng)過統一管理(lǐ)全省項目庫，統一執收單位收費項目、資金性質、收費标準及分(fēn)成比例等信息，在全省範圍内及時(shí)準确落實各項非稅收入征收管理(lǐ)政策。
二是實時(shí)監控非稅收入資金。執收單位實時(shí)在線開票(piào)，代收銀行在線收繳資金，資金及時(shí)清算(suàn)解繳入庫，單位開票(piào)信息、銀行代收繳款信息、資金分(fēn)解信息、金庫及專戶入賬信息等自動匹配與核對(duì)，實現對(duì)非稅收入資金在各個(gè)環節的(de)實時(shí)動态監管。
三是支持多(duō)種繳費模式。支持POS刷卡、網上銀行、手機銀行等多(duō)種繳費模式，爲繳費人(rén)提供更加豐富多(duō)樣、更加方便快(kuài)捷的(de)繳費服務。
四是網絡管理(lǐ)财政票(piào)據。财政票(piào)據的(de)計劃、印制、入庫、出庫、發放、核銷等業務都通(tōng)過網絡完成，實現票(piào)據日常管理(lǐ)過程的(de)網絡化(huà)、自動化(huà)，支持多(duō)種開票(piào)形式。
五是自動生成非稅收入報表。及時(shí)進行對(duì)賬和(hé)查詢分(fēn)析，及時(shí)、準确反映全省非稅收入征收進度。
六是自動生成财政票(piào)據電子信息。與執收單位網上業務管理(lǐ)系統對(duì)接，繳費人(rén)上網辦理(lǐ)業務并通(tōng)過網銀繳款後，系統自動生成非稅收入票(piào)據電子信息提供給繳費人(rén)，切實保障繳費人(rén)權益，滿足執收單位公共電子政務服務的(de)發展需要。
[主持人(rén)]目前我省财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革進展情況如何？
[詹生根處長(cháng)]财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革工作是當前我省非稅收入征收管理(lǐ)的(de)一項重點工作。按照(zhào)陳小平廳長(cháng)“望精心組織，精心實施，确保試點工作圓滿成功”的(de)批示精神，自2012年底以來(lái)我處穩步推進财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革試點工作，在全省上下(xià)共同努力下(xià)，各項試點工作進展順利，主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面：
一是試點範圍不斷擴大(dà)。截至2013年12月(yuè)底，已在省交警總隊、省質監局等12家省直單位、16個(gè)市縣68家基層執收單位實施财政票(piào)據網絡管理(lǐ)改革工作，工行、農行等11家銀行已開通(tōng)與網絡版票(piào)據系統對(duì)接的(de)銀行端代收非稅收入業務。
二是試點業務不斷增加。截至2013年12月(yuè)底，試點單位通(tōng)過網絡版票(piào)據系統收款 43.1億元，生成财政票(piào)據電子信息 332萬份，其中，依托網上平台處理(lǐ)道路交通(tōng)違法行爲285萬起，并通(tōng)過網上銀行将相應的(de)道路交通(tōng)違法罰沒收入3億元直接繳入國庫，取得(de)顯著社會效益，受到各方好評。
三是繳費方式不斷豐富。在積極推進通(tōng)過網上銀行繳交非稅收入的(de)基礎上，組織開發商設計開發了(le)與網絡版票(piào)據系統對(duì)接的(de)POS刷卡繳交非稅收入功能，既簡化(huà)了(le)繳費流程，又确保非稅收入直接解繳财政。
[主持人(rén)]我們都知道，信息系統的(de)确可(kě)以大(dà)大(dà)提高(gāo)管理(lǐ)工作效率，但是系統的(de)安全管理(lǐ)也(yě)很重要，請詹處長(cháng)爲我們介紹一下(xià)網絡版票(piào)據系統在安全管理(lǐ)方面采取了(le)哪些措施？
[詹生根處長(cháng)]可(kě)以說，目前網絡版票(piào)據系統運行較爲安全穩定，我們主要采取了(le)以下(xià)措施：一是不斷完善系統硬件和(hé)軟件功能，設計開發了(le)自助打票(piào)、手機開票(piào)及項目網上申報和(hé)審核等功能，提升網絡版票(piào)據系統應用(yòng)水(shuǐ)平；二是積極推進網絡版票(piào)據系統安全保護建設，組織開展網絡版票(piào)據系統安全保護等級三級标準申報和(hé)建設工作，提升系統安全保障水(shuǐ)平；三是進一步規範系統管理(lǐ)，密切關注系統運行狀況，明(míng)确财政、執收單位和(hé)代收銀行的(de)安全管理(lǐ)責任，規範銀行代收業務流程，在人(rén)行福州中心支行和(hé)廳内相關處室的(de)大(dà)力支持幫助下(xià)，進一步優化(huà)試點代收銀行業務流程；四是加強操作使用(yòng)培訓，精心編寫培訓教材、操作手冊、使用(yòng)說明(míng)等相關材料供各級财政部門和(hé)執收單位使用(yòng)，舉辦全省财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)系統培訓班，提升相關部門單位财政票(piào)據管理(lǐ)工作人(rén)員(yuán)的(de)系統操作使用(yòng)水(shuǐ)平。這(zhè)些舉措有力保障了(le)網絡版票(piào)據系統自2012年11月(yuè)試運行以來(lái)一直保持安全穩定狀态。
[主持人(rén)]我們也(yě)關注到2013年12月(yuè)6日福建日報頭版報道網絡版票(piào)據系統規範了(le)收費，也(yě)方便了(le)繳費，請詹處長(cháng)具體介紹一下(xià)财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革試點工作取得(de)了(le)哪些成效？
[詹生根處長(cháng)]一是網絡版票(piào)據系統實現财政票(piào)據管理(lǐ)自動化(huà)，提高(gāo)了(le)票(piào)據管理(lǐ)效率。我省财政票(piào)據電子化(huà)改革最初推行單機版票(piào)據系統，使用(yòng)電子加密卡初步實現了(le)财政票(piào)據自動核銷。2012年開始試點網絡版票(piào)據系統，利用(yòng)網絡集中管理(lǐ)财政票(piào)據，财政票(piào)據的(de)計劃、印制、入庫、出庫、發放、核銷等業務都通(tōng)過網絡完成，實現票(piào)據日常管理(lǐ)全過程的(de)自動化(huà)，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)管理(lǐ)效率。
二是實現對(duì)非稅收入收繳有效監控，促進政府非稅收入較快(kuài)增長(cháng)。通(tōng)過網絡版票(piào)據系統生成的(de)全省票(piào)據數據信息實時(shí)掌握非稅收入資金信息，實現對(duì)執收單位收取的(de)非稅收入繳存财政情況的(de)實時(shí)有效監控，确保依法征收、應收盡收，實現“以票(piào)管收”，促進了(le)非稅收入增長(cháng)。
三是實現源頭治理(lǐ)，對(duì)杜絕“小金庫”、制止亂收費等起到積極作用(yòng)。各非稅收入執收單位的(de)業務系統與财政網絡票(piào)據系統互聯，在繳費後會自動生成電子票(piào)據信息，并進行自動對(duì)賬，真正實現了(le)對(duì)繳費全過程的(de)實時(shí)動态監督，有效規範了(le)部門收費和(hé)執法行爲。而通(tōng)過建立全省統一的(de)非稅收入項目庫，統一執收單位收費項目、資金性質、收費标準等信息，有效防止了(le)亂收費、多(duō)收費現象。
四是實現便民服務，取得(de)積極的(de)社會效益。長(cháng)期以來(lái)，群衆對(duì)繳費的(de)意見不小，一是怕麻煩，二是怕亂收費。就拿老百姓處理(lǐ)道路交通(tōng)違法行爲來(lái)說，過去太麻煩了(le)，單位請假，開車到交警窗(chuāng)口排隊辦理(lǐ)，再到銀行排号交錢，沒個(gè)半天搞不定。網絡版票(piào)據系統利用(yòng)先進的(de)信息技術對(duì)财政票(piào)據實行網絡管理(lǐ)，減少繳費辦事環節，讓數據多(duō)跑腿，讓群衆少走路，當事人(rén)足不出戶即可(kě)在互聯網上完成交通(tōng)違法行爲的(de)處理(lǐ)和(hé)罰款的(de)繳納。大(dà)力推進網上繳費模式，極大(dà)方便了(le)廣大(dà)繳費群體，實現了(le)便民服務，節約了(le)大(dà)量社會成本，取得(de)了(le)積極的(de)社會效益。
五是實現單位内部财務有效監管，提高(gāo)了(le)單位财務規範程度。通(tōng)過網絡版票(piào)據系統，用(yòng)票(piào)單位對(duì)票(piào)據使用(yòng)和(hé)資金進行實時(shí)監控，财務管理(lǐ)更加及時(shí)、規範。通(tōng)過設置不可(kě)更改的(de)電子數字指紋，對(duì)生成的(de)财政票(piào)據電子信息真僞進行識别，防範出現虛假票(piào)據，避免會計信息失真，既強化(huà)了(le)單位财務會計基礎，又規範了(le)行政權力。
[主持人(rén)]今後一個(gè)時(shí)期，我們要如何進一步推動财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革進程呢(ne)？
[詹生根處長(cháng)]爲推進我省财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革，進一步深化(huà)“收支兩條線”管理(lǐ)和(hé)規範非稅收入征收管理(lǐ)，根據《福建省财政廳關于開展财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革試點工作的(de)通(tōng)知》精神，下(xià)一階段我們将從以下(xià)幾個(gè)方面推動财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革進程：一是進一步加強網絡版票(piào)據系統和(hé)非稅收繳系統建設，不斷完善系統功能；二是研究制定網絡版票(piào)據系統推廣實施方案，從2014年起，在我省全面推進财政票(piào)據電子化(huà)網絡管理(lǐ)改革工作，争取用(yòng)三年左右的(de)時(shí)間，全面覆蓋全省各級用(yòng)票(piào)單位；三是著(zhe)力推行POS刷卡、網上銀行、手機銀行等繳費模式以及移動開票(piào)、自助打票(piào)等先進開票(piào)模式，爲廣大(dà)繳費群衆提供便利，提高(gāo)執收單位的(de)工作效率，有效保障非稅收入資金及時(shí)足額繳入國庫；四是建立健全系統安全管理(lǐ)、職責分(fēn)工、應急處置等有關各項制度，加強系統安全管理(lǐ)；五是進一步規範财政票(piào)據管理(lǐ)業務，同時(shí)認真做(zuò)好網絡版票(piào)據系統培訓和(hé)宣傳工作。
[主持人(rén)]感謝詹生根處長(cháng)接受專訪。各位網友，今天的(de)交流就到這(zhè)裏。
[詹生根處長(cháng)]謝謝主持人(rén)，謝謝各位網友。
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