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2015年雲南(nán)财稅體制改革步伐加快(kuài)(财政部網)

2016.03.14閱讀:1983

2015年,雲南(nán)财政以“釘釘子”精神,在深化(huà)财政體制改革關鍵環節上精準發力,取得(de)顯著成效。

一是财稅改革制度框架進一步健全。報雲南(nán)省委、省政府同意,先後印發了(le)中期财政規劃、盤活存量資金、推進政府購(gòu)買服務、建立預算(suàn)穩定調節基金、加強預算(suàn)績效管理(lǐ)、強化(huà)預算(suàn)執行考核和(hé)非稅收入管理(lǐ)等一系列制度規定,使全省的(de)改革始終走在全國前列,受到财政部的(de)充分(fēn)肯定和(hé)高(gāo)度評價。

二是預算(suàn)編審體系改革進一步深化(huà)。全面實行全口徑預算(suàn)管理(lǐ),将政府所有收入和(hé)支出全部納入預算(suàn)管理(lǐ)。建立一般公共預算(suàn)統籌機制,将國有資本經營預算(suàn)總額的(de)5%調入一般公共預算(suàn)。首次在省本級建立15.4億元的(de)預算(suàn)穩定調節基金。清理(lǐ)規範重點支出同财政收支增幅或生産總值挂鈎事項,壓減預算(suàn)2.7億元。

三是專項資金進一步整合。省級專項資金減少581項,支出項目較2014年壓縮46%。建立專項資金定期評估和(hé)退出機制,創新競争性領域專項資金管理(lǐ)方式。

四是财政轉移支付制度進一步完善。在省級财政增收壓力持續加大(dà)的(de)情況下(xià),全年安排省對(duì)下(xià)一般性轉移支付補助1313.6億元,比上年增長(cháng)28.5%。省對(duì)下(xià)一般性轉移支付占轉移支付總額的(de)比重達到54%,比上年提高(gāo)7.4個(gè)百分(fēn)點。縣級基本财力保障、均衡性、民族地區(qū)、生态功能區(qū)、邊境地區(qū)、資源枯竭城(chéng)市等6項财力性轉移支付占比從2014年的(de)16%提高(gāo)到2015年的(de)18%,基層财政保障能力顯著增強。

五是預算(suàn)績效管理(lǐ)機制進一步健全。對(duì)69個(gè)省級部門申報的(de)254個(gè)項目支出進行了(le)績效目标審核。選取11家省級部門開展部門年度預算(suàn)績效報告發布試點。首次将财政預算(suàn)績效管理(lǐ)納入省人(rén)大(dà)審議(yì)範圍。在2015年全國縣級财政管理(lǐ)績效綜合考評中,雲南(nán)省有22個(gè)縣(市)進入全國前200名,居全國第2位。

六是财政存量資金進一步盤活。通(tōng)過“收、調、減、控”四項舉措,把躺在賬上“打呼噜”的(de)資金喚醒、盤活使用(yòng)。對(duì)16個(gè)州市、97個(gè)部門進行專項檢查,全省共清理(lǐ)收回可(kě)統籌使用(yòng)的(de)存量資金127.1億元,存量資金規模較2014年末下(xià)降87%。雲南(nán)省的(de)有效做(zuò)法得(de)到了(le)财政部的(de)充分(fēn)肯定,中央電視台對(duì)此作了(le)專題報道。

七是預算(suàn)執行進度進一步加快(kuài)。明(míng)确分(fēn)月(yuè)、分(fēn)季度預算(suàn)執行的(de)目标任務,要求省本級項目支出11月(yuè)底前必須全部撥付完畢。制定支出考核辦法并開展定期督查,建立預算(suàn)執行約談機制,支出進度明(míng)顯加快(kuài),年終突擊花錢現象得(de)到根本改觀。

八是财政投融資方式進一步創新。籌集20億元資本金,組建了(le)省信用(yòng)再擔保公司。籌措63.4億元,組建省扶貧投資公司。推廣運用(yòng)政府和(hé)社會資本合作(PPP)模式,發起規模不低于50億元的(de)PPP融資支持基金,吸引社會資本參與基礎設施投資和(hé)運營。有18個(gè)項目列入全國第二批PPP試點項目,排名全國第二。

九是政府購(gòu)買服務進一步精細。加快(kuài)推進政府購(gòu)買服務制度建設。對(duì)政府購(gòu)買服務事項進行清理(lǐ),分(fēn)爲5大(dà)類307項,制定了(le)省本級政府購(gòu)買服務指導目錄。省級24個(gè)部門首次編制了(le)政府購(gòu)買服務預算(suàn)。

十是地方政府性債務管理(lǐ)進一步規範。加快(kuài)建立“借、用(yòng)、還(hái)”相統一的(de)政府性債務管理(lǐ)體制,對(duì)各地政府債務實行限額管理(lǐ)。首次開展政府信用(yòng)評級工作。

十一是國庫集中支付管理(lǐ)效率進一步提升。預算(suàn)執行動态監控體系建設繼續推進。國庫集中支付電子化(huà)管理(lǐ)改革實現省級預算(suàn)單位全覆蓋。通(tōng)過“以貸定存”、“以發定存”等方式,穩步推進國庫現金管理(lǐ)。

十二是預決算(suàn)信息進一步公開。除涉密部門外,所有财政撥款的(de)部門均按要求公開了(le)本部門預決算(suàn)。全面推進“三公經費”公開。首次公開新增地方政府債券調整方案。

十三是稅制改革政策進一步落實。組織開展了(le)稅收優惠政策專項清理(lǐ)。認真實施營改增擴圍,減輕試點企業負擔7.5億元。率先完成煤炭資源稅從價計征改革。啓動商業健康保險個(gè)人(rén)所得(de)稅試點。用(yòng)足用(yòng)活地方稅政管理(lǐ)權限,最大(dà)限度争取中央稅收政策支持,兌現各項稅收優惠280億元。

十四是非稅收入管理(lǐ)基礎進一步夯實。健全完善非稅收入預算(suàn)審核機制,積極推行票(piào)據電子化(huà)管理(lǐ)改革,加大(dà)非稅收入監督稽查力度。

十五是中期财政規劃管理(lǐ)進一步推行。切實做(zuò)好2016年至2018年中期财政規劃編制工作,将财政預算(suàn)安排與經濟社會發展中長(cháng)期規劃有機銜接,實施跨年度預算(suàn)平衡。

十六是理(lǐ)順省與州(市)間事權進一步探索。圍繞促進事權與支出責任相适應,逐步理(lǐ)順省與各地共同事權,将部分(fēn)事權下(xià)放各地,研究調整省與州(市)間财政收入劃分(fēn)。

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