1月(yuè)24日，作爲湖北(běi)省醫療行業首個(gè)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革試點單位，華中科技大(dà)學同濟醫學院附屬協和(hé)醫院（以下(xià)簡稱“華中協和(hé)醫院”）在線開出了(le)該省第一張醫療門診收費電子票(piào)據。财政部财政票(piào)據監管中心負責人(rén)表示，這(zhè)意味著(zhe)我國成功開具出财政電子票(piào)據的(de)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）已增至15個(gè)。
這(zhè)位負責人(rén)介紹，按照(zhào)改革進展來(lái)說，北(běi)京、山西、黑(hēi)龍江、江西、四川、甯夏6個(gè)省（區(qū)、市）已經全面推開财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革工作；河(hé)北(běi)、吉林(lín)、甯波、山東、湖北(běi)、廣東、深圳、重慶、甘肅9個(gè)省市也(yě)已經試點展開該項改革。
去年以來(lái)，參與财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)省市越來(lái)越多(duō)，覆蓋的(de)行業也(yě)由高(gāo)校向醫療、交通(tōng)等領域不斷擴展。同時(shí)，随著(zhe)财政管理(lǐ)部門政策保障上的(de)持續加力，改革進程開始向縱深推進，其中，四川省的(de)改革成效已經實現了(le)向市、縣推廣延伸。
政策保障成爲改革堅實“後盾”
爲深化(huà)“放管服”改革部署，貫徹“互聯網+政務服務”要求，提升财政票(piào)據監管效能，2018年11月(yuè)，财政部印發《關于全面推開财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），決定全面推開财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革。
《通(tōng)知》指出，财政電子票(piào)據試點地區(qū)應在充分(fēn)總結改革試點經驗的(de)基礎上，将财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革推廣至所在地區(qū)的(de)全部單位和(hé)全部财政票(piào)據種類。此外，财政電子票(piào)據入賬試點單位應按财政電子票(piào)據入賬有關規定積極探索開展試點工作，推動财政電子票(piào)據的(de)接收及歸檔，爲全面推行财政電子票(piào)據入賬積累經驗。
據了(le)解，2017年7月(yuè)，财政部發布了(le)《關于穩步推進财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)試點方案》，之後針對(duì)各試點地區(qū)的(de)改革進展情況和(hé)遇到的(de)問題，又相繼出台了(le)一攬子側重點不同、貫穿改革各個(gè)環節的(de)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革辦法。例如，針對(duì)長(cháng)期以來(lái)财政電子票(piào)據“入賬難”的(de)現狀，2018年12月(yuè)7日，财政部發布了(le)《關于開展财政電子票(piào)據入賬試點工作的(de)通(tōng)知》，将南(nán)開大(dà)學、天津大(dà)學、西北(běi)工業大(dà)學等單位确定爲财政電子票(piào)據入賬試點單位，并規定各試點單位要制定完善的(de)财政電子票(piào)據管理(lǐ)制度，配備專門人(rén)員(yuán)，負責财政電子票(piào)據接收及歸檔保存等工作，确保财政電子票(piào)據的(de)真實、可(kě)靠、完整、可(kě)用(yòng)。
财政部财政票(piào)據監管中心負責人(rén)介紹，此次财政電子票(piào)據入賬試點工作的(de)開展，将打通(tōng)财政電子票(piào)據管理(lǐ)流程的(de)“最後一公裏”，促進财政電子票(piào)據的(de)應用(yòng)及推廣，提高(gāo)各單位會計、檔案管理(lǐ)工作的(de)水(shuǐ)平和(hé)效率。
全面推開财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革必須盡快(kuài)解決财政電子票(piào)據樣式不統一的(de)問題。财政部财政票(piào)據監管中心負責人(rén)坦言，近年來(lái)，盡管财政票(piào)據管理(lǐ)部門按照(zhào)“簡并票(piào)種、統一式樣”的(de)工作思路對(duì)财政票(piào)據種類進行了(le)精簡，對(duì)票(piào)據規格、式樣逐步進行了(le)規範，但目前，全國财政票(piào)據種類仍然較多(duō)，票(piào)據式樣也(yě)各異。“這(zhè)不利于财政票(piào)據的(de)社會化(huà)流轉和(hé)真僞查驗，給财政票(piào)據異地相互認證帶來(lái)困難，也(yě)在一定程度上影(yǐng)響社會公衆對(duì)财政票(piào)據的(de)認知度。”
由此，2018年12月(yuè)19日，财政部印發了(le)《關于統一全國财政電子票(piào)據式樣和(hé)财政機打票(piào)據式樣的(de)通(tōng)知》，提出自2019年1月(yuè)1日起，啓用(yòng)全國統一的(de)财政電子票(piào)據式樣和(hé)财政機打票(piào)據式樣，并規定兩者均由财政部設計，各級财政部門按照(zhào)職責權限做(zuò)好相關管理(lǐ)工作。
除了(le)政策層面上的(de)保障，上述負責人(rén)介紹，爲了(le)指導和(hé)督促各省市積極推進财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革工作，财政部财政票(piào)據監管中心于近期建立了(le)省市級财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革進展情況周報制度。“通(tōng)過定時(shí)收集各地财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革工作開展的(de)進度、成效和(hé)問題，我們可(kě)以及時(shí)了(le)解情況、追蹤問題，并在此基礎上爲其提供有效的(de)幫助。”
對(duì)于新建立的(de)周報制度，不少省市的(de)财政票(piào)據管理(lǐ)部門紛紛“點贊”。廣東省财政廳相關負責人(rén)表示：“這(zhè)項機制有利于推動改革，确保改革都有部門牽頭抓落實；有效提高(gāo)改革整體工作進度，督促各地齊頭并進實施；最大(dà)程度了(le)解掌握各地工作實情，有效進行相關資源調配。”山西省财政廳相關負責人(rén)表示，部省間的(de)周報聯系制度進一步密切了(le)部省間的(de)工作聯系，爲地方反饋工作進度、反映實際困難提供了(le)良好的(de)溝通(tōng)渠道。
改革覆蓋領域逐步擴大(dà)
在相關政策機制的(de)保障下(xià)，去年以來(lái)，财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)覆蓋領域不斷擴大(dà)，不少地區(qū)将改革難度大(dà)、緊迫性強的(de)醫療衛生、交通(tōng)、景區(qū)收費行業作爲改革的(de)“排頭兵(bīng)”。
“湖北(běi)省将醫院作爲該省财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)首個(gè)試點領域，足以體現他(tā)們改革的(de)決心和(hé)力度。”在财政部财政票(piào)據監管中心負責人(rén)看來(lái)，醫療财政電子票(piào)據覆蓋面廣、用(yòng)票(piào)量大(dà)，既是改革的(de)難點也(yě)是重點。
湖北(běi)省财政廳相關負責人(rén)認爲，選擇醫療單位推廣财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革，惠民意義重大(dà)。“醫療行業在民生領域具有特殊地位并且與群衆利益密切相關，通(tōng)過财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革，可(kě)實現群衆繳費後及時(shí)獲取電子票(piào)據信息，自主查詢打印電子票(piào)據，解決窗(chuāng)口排隊取票(piào)的(de)煩惱。”
爲了(le)保障第一張醫療财政電子票(piào)據成功開具，湖北(běi)省财政廳建立了(le)試點工作督辦機制，“在華中協和(hé)醫院試點實施期間，我們每周一下(xià)午召開項目進度進展會議(yì)，就項目進展和(hé)遇到的(de)困難充分(fēn)交換意見，以保障試點單位财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革工作順利完成。”
與湖北(běi)省相比，四川省醫療領域的(de)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革起步更早。自2018年9月(yuè)26日開出全國首張醫療财政電子票(piào)據以來(lái)，截至2019年1月(yuè)29日，四川大(dà)學華西醫院已累計開出醫療财政電子票(piào)據45萬張。
四川省财政廳相關負責人(rén)告訴記者，目前，華西醫院已實現爲所有線上業務提供醫療财政電子票(piào)據服務，包括華西通(tōng)、自助機、診間掃碼繳費等線上繳費業務。
除了(le)醫療衛生領域，立足各地實際，更多(duō)與民生相關的(de)行業也(yě)被不少地區(qū)納入試點範圍。山西省财政廳相關負責人(rén)介紹，自2018年4月(yuè)1日，五台山風景名勝區(qū)成功開出第一張财政電子票(piào)據以來(lái)，該省改革範圍逐步擴大(dà)。從行業來(lái)看，現已擴大(dà)到公安部門、高(gāo)校、招生考試、社團等領域；從票(piào)種來(lái)看，已由單一的(de)非稅收入票(piào)據擴大(dà)到除醫療票(piào)據的(de)全口徑财政票(piào)種。截至2019年1月(yuè)，山西省共開具财政電子票(piào)據307.47萬份，涉及金額11.8億元。
不同行業的(de)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革需要基于實際情況“特事特辦”。山西省财政廳相關負責人(rén)說：“今年以來(lái)，按照(zhào)省内各個(gè)單位提出的(de)改革需求，如五台山風景名勝區(qū)提出的(de)‘增強遊客體驗感、減少工作環節’，省公安部門提出的(de)‘一網通(tōng)一次辦’，省屬高(gāo)校提出的(de)‘建立校内統一平台、服務方便學生’等改革思路，山西省财政廳立足實際、主動作爲，對(duì)每一個(gè)改革需求單位采取上門服務的(de)方式，一個(gè)環節一個(gè)環節走、一個(gè)流程一個(gè)流程過，精準剖析各單位的(de)實際需求，圓滿地完成了(le)單位收費财政電子票(piào)據改革的(de)任務。”
據了(le)解，目前高(gāo)校仍是财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革成效較爲明(míng)顯的(de)領域之一。
按照(zhào)2018年12月(yuè)17日正式印發的(de)《廣東省财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革實施方案》，廣東省選擇省直單位及深圳市同步開展試點，優先上線繼續教育類電子票(piào)據，并于2019年1月(yuè)11日，在廣東外語外貿大(dà)學開具出第一張财政電子票(piào)據。
廣東省财政廳相關負責人(rén)介紹，截至1月(yuè)30日，全省範圍内已初步完成125所高(gāo)校（院）對(duì)繼續教育類票(piào)種的(de)推廣覆蓋，累計開出電子票(piào)據2238張，金額達591.99萬元。
深圳市也(yě)确定了(le)市公安局交通(tōng)警察局、住房(fáng)保障署、考試院、不動産登記中心、南(nán)山區(qū)人(rén)民法院和(hé)2家幼兒(ér)園作爲首批試點單位。目前，2家幼兒(ér)園均已完成财政電子票(piào)據系統操作培訓，上線開具财政電子票(piào)據工作全部就緒，待新學期開學即可(kě)開票(piào)。
随後，廣東省還(hái)将著(zhe)手研究車輛通(tōng)行費、出入境非稅票(piào)據和(hé)醫療收費等民生密切關注領域，切實增強服務對(duì)象和(hé)群衆的(de)獲得(de)感。“以港珠澳大(dà)橋車輛通(tōng)行費電子票(piào)據改革爲載體，我們準備推進政府還(hái)貸高(gāo)速公路車輛通(tōng)行費電子票(piào)據運用(yòng)，提高(gāo)港珠澳大(dà)橋車輛通(tōng)行‘無感度’。”廣東省财政廳相關負責人(rén)說。
改革成效向市縣延伸
1月(yuè)22日，四川省達州市中心醫院成功開出了(le)首張醫療财政電子票(piào)據，标志著(zhe)該市醫療财政電子票(piào)據管理(lǐ)系統正式上線，這(zhè)也(yě)是全國市州級醫療單位開具的(de)第一張醫療财政電子票(piào)據。
從去年9月(yuè)份開出第一張省級醫療财政電子票(piào)據到今年1月(yuè)全國第一張市州級醫療财政電子票(piào)據的(de)成功開具，短短幾個(gè)月(yuè)的(de)時(shí)間，四川省便實現了(le)将财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革成效快(kuài)速向市、縣延伸的(de)目标。
記者從四川省财政廳了(le)解到，截至目前，四川省本級113家單位已經完成了(le)改革實施工作，全省21個(gè)市(州)印發了(le)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革實施方案，其中，18個(gè)市(州)成功開出了(le)财政電子票(piào)據，116個(gè)縣(區(qū))啓動了(le)财政電子票(piào)據管理(lǐ)系統實施工作，全省累計開出财政電子票(piào)據62萬張，開票(piào)額達5.5億元。
四川省财政廳相關負責人(rén)坦言，在市、縣推廣财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革并非一帆風順。“改革過程中，市、縣存在著(zhe)對(duì)财政電子票(piào)據認知度不夠，分(fēn)不清财政電子票(piào)據與财政票(piào)據電子化(huà)管理(lǐ)的(de)區(qū)别，對(duì)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革帶來(lái)的(de)社會價值和(hé)重要意義理(lǐ)解不夠等畏難情緒。”省财政廳通(tōng)過組織專題培訓、到基層走訪調研、加大(dà)宣傳力度等方式，讓各級财政部門票(piào)據管理(lǐ)人(rén)員(yuán)充分(fēn)認識了(le)财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革的(de)重要意義，有力地促進了(le)該省财政電子票(piào)據的(de)全面有序推廣。
記者在采訪中了(le)解到，随著(zhe)各地财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革逐漸向縱深推進，盡快(kuài)将改革推廣延伸至市、縣，實現改革成效的(de)“下(xià)沉”成爲不少地區(qū)的(de)共識。
按照(zhào)财政部全面推進财政電子票(piào)據改革的(de)工作思路，山西省已對(duì)各市縣進行了(le)全面布置，長(cháng)治、晉中、大(dà)同等市已率先啓動了(le)改革的(de)前期準備工作。湖北(běi)省财政廳下(xià)一步将分(fēn)批對(duì)市、縣财政票(piào)據監管部門和(hé)财政票(piào)據使用(yòng)單位人(rén)員(yuán)進行财政電子票(piào)據管理(lǐ)系統操作培訓，按照(zhào)“成熟一個(gè)、推動一個(gè)”的(de)原則，有序穩步推進财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革工作。
