财政票(piào)據和(hé)稅務發票(piào)是經濟運行不可(kě)或缺的(de)基礎憑證，在規範國民經濟運行中發揮著(zhe)不可(kě)替代的(de)重要作用(yòng)。近年來(lái)，财政部立足于滿足人(rén)民群衆的(de)期盼，增強工作的(de)預見性、前瞻性，主動順應科技進步，順應國家數字經濟發展和(hé)國家治理(lǐ)體系、治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)要求，在全國推進了(le)财政電子票(piào)據改革。
在抗擊疫情期間，财政電子票(piào)據發揮了(le)“非接觸、零聚集、高(gāo)效率”的(de)優勢；在道路停車、移動執法等多(duō)領域，改革切實提高(gāo)了(le)公共服務水(shuǐ)平和(hé)社會治理(lǐ)能力。
我們将刊發北(běi)京、四川等省市推進财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革情況，以期提供可(kě)推廣、可(kě)複制的(de)經驗做(zuò)法，更好地推進各地财政電子票(piào)據管理(lǐ)改革工作，切實實現便民利民目标，讓社會公衆充分(fēn)享受改革紅利。
積極穩妥推進 财政電子票(piào)據改革取得(de)成效
爲貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記有關服務人(rén)民群衆、維護人(rén)民群衆根本利益的(de)重要批示精神，财政部部長(cháng)劉昆同志對(duì)财政工作提出要求：“紮紮實實爲民辦事，爲民造福，實事求是，依法依規，尊重規律，實事辦好，好事辦實。”這(zhè)對(duì)抓好财政電子票(piào)據改革工作同樣具有很強的(de)指導意義。
财政票(piào)據和(hé)稅務發票(piào)是經濟運行不可(kě)或缺的(de)基礎憑證，在規範國民經濟運行中發揮著(zhe)不可(kě)替代的(de)重要作用(yòng)。爲了(le)适應“放管服”改革要求，适應信息技術進步和(hé)數字經濟發展，2018年底，财政部綜合司著(zhe)手推行财政電子票(piào)據改革，2019年7月(yuè)，在醫療系統全面推進醫療電子票(piào)據改革。截至2020年6月(yuè)底，全國33個(gè)省份已經開展了(le)财政電子票(piào)據改革，累計開出約4億份财政電子票(piào)據，涉及金額近萬億元，覆蓋了(le)所有行業和(hé)所有财政票(piào)據種類。其中，15個(gè)省份接入了(le)全國統一的(de)财政電子票(piào)據公共服務平台，實現了(le)财政電子票(piào)據一個(gè)入口查驗真僞和(hé)查詢狀态。在突發新冠肺炎疫情期間，财政電子票(piào)據發揮了(le)“非接觸、零聚集、高(gāo)效率”的(de)優勢，切實提升了(le)地方政府的(de)公共服務和(hé)社會治理(lǐ)能力，在疫情防控過程中發揮了(le)重要的(de)作用(yòng)。
财政醫療電子票(piào)據改革成效顯著
全國财政票(piào)據一年使用(yòng)大(dà)約100億份，其中醫療票(piào)據占全國财政票(piào)據總量的(de)50%以上，有的(de)省份達到70%，涉及到人(rén)民群衆就醫難、排隊多(duō)等問題，改革難度很大(dà)。我們以人(rén)民群衆的(de)難點痛點作爲改革的(de)出發點和(hé)突破口，迎難而上，堅決開展以醫療電子票(piào)據爲重點的(de)财政電子票(piào)據改革，取得(de)了(le)顯著成效。
财政部綜合司先行選取了(le)日門診量過萬人(rén)的(de)四川大(dà)學華西醫院和(hé)北(běi)京大(dà)學第一醫院，試點開展醫療電子票(piào)據改革。試點成功以後，财政部、國家衛健委、國家醫保局三部門聯合發文，全面開展醫療電子票(piào)據改革。各地積極推進，醫療機構積極配合，在新冠肺炎疫情爆發之前，不少省份實行了(le)醫療電子票(piào)據，切實減少了(le)患者就醫排隊繳費時(shí)間，提高(gāo)了(le)醫院運行管理(lǐ)效率。醫院也(yě)在電子收費、電子票(piào)據的(de)基礎上，優化(huà)了(le)醫療流程，提高(gāo)了(le)醫療效率，改善了(le)醫療環境。在疫情防控期間，電子繳款、電子開票(piào)全程無接觸一站式解決，大(dà)大(dà)減少了(le)排隊繳費、人(rén)群聚集、紙質票(piào)據傳遞等發生交叉感染的(de)風險。四川、福建等省份結合工作實際，探索開展了(le)以醫療電子票(piào)據爲依據的(de)醫保報銷聯網結算(suàn)工作，實現醫療機構、醫保、财政三者之間信息共享，打通(tōng)患者就醫交費、票(piào)據交付、醫保報銷、入賬反饋的(de)電子化(huà)管理(lǐ)全閉環，切實實現了(le)患者醫保費用(yòng)報銷一站式便捷服務，有效解決了(le)群衆“看病難、排隊多(duō)、候時(shí)多(duō)、報銷難”問題。
在多(duō)領域形成了(le)一些可(kě)複制的(de)改革經驗
一是實現了(le)道路停車電子票(piào)據改革。過去的(de)停車收費是人(rén)工收費，随意性很大(dà)，财政收入流失多(duō)，也(yě)派生一些社會矛盾。北(běi)京以财政電子票(piào)據改革爲平台，實現電子收費、電子結算(suàn)，提供電子收費票(piào)據，實現了(le)市屬所有城(chéng)區(qū)道路停車收費電子票(piào)據改革，有效治理(lǐ)了(le)人(rén)工收費的(de)混亂局面，形成了(le)穩定的(de)區(qū)級财政非稅收入增長(cháng)點，提升了(le)首都形象。雲南(nán)麗江停車電子收費兼具聯結導航功能，有效緩解旅遊旺季自駕車旅遊擁堵。
二是破解了(le)移動執法電子票(piào)據開具困境。在長(cháng)江航運公安局、鐵路公安局等移動執法部門，成功上線運行了(le)移動端财政電子票(piào)據APP，有效解決了(le)移動執法收費難、開票(piào)難問題，滿足了(le)一線移動執法幹警的(de)執法需求。
三是開展了(le)政務服務電子票(piào)據改革。重慶、貴州等省份開展了(le)政務服務電子票(piào)據改革，倒逼執收部門認真履職、規範執收、實收實繳、優化(huà)服務，有效提高(gāo)了(le)政府服務水(shuǐ)平，切實提升了(le)窗(chuāng)口部門的(de)辦事效率，實現了(le)“讓數據多(duō)跑路，群衆少跑腿”，增加了(le)人(rén)民群衆生活便利。
四是完善了(le)教育領域電子票(piào)據改革。中央部門所屬高(gāo)校，以及黑(hēi)龍江、山西等省份全面開展了(le)教育領域電子票(piào)據改革，實現了(le)教育收費全流程線上辦理(lǐ)，學生足不出戶就可(kě)以完成繳費、收票(piào)、查驗全部環節。南(nán)開大(dà)學、天津大(dà)學等部分(fēn)中央高(gāo)校開展了(le)電子票(piào)據入賬報銷試點工作，切實将電子票(piào)據運用(yòng)到日常财務工作，有效提升了(le)财務管理(lǐ)效率。
五是公益捐贈電子票(piào)據改革在疫情防控中效果凸顯。中國紅十字會總會、中華慈善總會、中國紅十字基金會等慈善組織，成功運用(yòng)公益捐贈電子票(piào)據，有效破解了(le)疫情防控期間捐贈數量大(dà)、捐贈方式多(duō)樣化(huà)、捐贈票(piào)據需求度高(gāo)，以及時(shí)效性強等實際問題，确保了(le)疫情期間捐贈業務有序開展，保證了(le)公益捐贈款及時(shí)投入到醫療衛生機構等防疫工作一線。
湧現出一批改革典型案例
新冠肺炎疫情期間，湖北(běi)在雷神山醫院探索實現了(le)全程無接觸、全程在線部署的(de)新模式，在無人(rén)員(yuán)接觸的(de)情況下(xià)，實現了(le)遠(yuǎn)程在線部署48小時(shí)内全部完成，爲兩個(gè)醫院完成抗疫使命奠定了(le)基礎。四川大(dà)學華西醫院率先完成了(le)醫院業務流程再造和(hé)管理(lǐ)系統優化(huà)，開具出了(le)全國第一張醫療電子票(piào)據，實現了(le)電子票(piào)據開具、送達、查驗、入賬等業務全程在線管理(lǐ)，構建了(le)高(gāo)效嚴謹的(de)醫院财務管理(lǐ)新生态。北(běi)京大(dà)學第一醫院僅耗時(shí)一個(gè)多(duō)月(yuè)，就完成了(le)系統改造、環境測試和(hé)醫療電子票(piào)據上線運行工作，切實減少了(le)排隊繳費取票(piào)時(shí)間，實現了(le)便民利民服務目标。四川省九寨溝、北(běi)川兩縣，率先将改革推進至所有用(yòng)票(piào)單位和(hé)全部票(piào)據種類，實現了(le)财政電子票(piào)據改革全覆蓋，充分(fēn)發揮了(le)财政電子票(piào)據“零聚集”“零接觸”“不見面”的(de)優勢，徹底解決了(le)極端天氣和(hé)地質災害條件下(xià)“道路斷、票(piào)據斷”等難題。重慶市大(dà)足區(qū)行政事業單位财政電子票(piào)據使用(yòng)率達到了(le)95%以上，紙質票(piào)據開具使用(yòng)率降到不足3%，将電子票(piào)據和(hé)繳費平台有機結合起來(lái)，開發了(le)手機開票(piào)功能，在田間地頭就能實現電子票(piào)據開具。甯波構建了(le)财政電子票(piào)據動态監控分(fēn)析平台，實時(shí)監控全市财政電子票(piào)據使用(yòng)管理(lǐ)情況。海南(nán)采取全省大(dà)集中部署模式，實現了(le)全省20個(gè)市縣全部上線運行财政電子票(piào)據，單位覆蓋率達到90%以上。
