2013年，财政部印發《中央預算(suàn)單位批量集中采購(gòu)管理(lǐ)暫行辦法》，明(míng)确集中采購(gòu)機構采購(gòu)品目應當逐步實施批量集中采購(gòu)，中央預算(suàn)單位要嚴格執行批量集中采購(gòu)相關規定。批量集中采購(gòu)是政府采購(gòu)實踐探索的(de)産物(wù)，被人(rén)稱爲真正意義上的(de)“集中采購(gòu)”，也(yě)是當前政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的(de)采購(gòu)形式之一。經過幾年的(de)不斷探索，批量集采流程逐步完善，産品配置不斷優化(huà)，價格更加合理(lǐ)，規模效益突出，但也(yě)存在産品型号較爲單一、多(duō)樣性需求難以歸集、采購(gòu)周期長(cháng)、采購(gòu)人(rén)分(fēn)散配送壓力大(dà)等問題亟待解決。

“真正的(de)”集中采購(gòu)

“隻有絕對(duì)的(de)分(fēn)散，沒有絕對(duì)的(de)集中”，業内專家曾這(zhè)樣評價過去實踐中的(de)幾種政府采購(gòu)模式形态。分(fēn)散采購(gòu)比較容易界定，而集中采購(gòu)随著(zhe)政府采購(gòu)發展被賦予了(le)多(duō)種形式，從最早的(de)由集采機構代理(lǐ)采購(gòu)事務，到後來(lái)的(de)協議(yì)供貨、定點采購(gòu)等方式，都稱作集中采購(gòu)，但這(zhè)些往往隻是采購(gòu)單位和(hé)采購(gòu)事物(wù)的(de)集中，批量集采則真正做(zuò)到了(le)采購(gòu)需求的(de)集中。

批量集采更注重采購(gòu)需求的(de)管理(lǐ)，通(tōng)過統一采購(gòu)預算(suàn)管理(lǐ)、商品配置參數、商品定價标準，體現了(le)集中采購(gòu)标準統一、需求歸集、統一采購(gòu)的(de)本質特點，在中央和(hé)地方都取得(de)了(le)較好的(de)應用(yòng)效果。批量集采充分(fēn)發揮規模效應，有利于獲得(de)更加優惠的(de)價格，而且較大(dà)的(de)采購(gòu)量可(kě)以提高(gāo)廠家重視，實現充分(fēn)競争，更能促進供應商提高(gāo)商品和(hé)服務質量。

與此同時(shí)，由于政府采購(gòu)的(de)采購(gòu)單位包括政府機關、事業單位也(yě)有教育科研機構，采購(gòu)需求多(duō)樣，采購(gòu)預算(suàn)也(yě)存在較大(dà)差異，批量集采的(de)機型配置難以滿足所有采購(gòu)人(rén)的(de)需求；采購(gòu)單位地域分(fēn)散，雖然采購(gòu)需求歸集到了(le)一起，但數據處理(lǐ)和(hé)配送工作仍面臨很大(dà)挑戰；此外，從需求歸集到集中招标再到公示、合同、供貨周期較長(cháng)，難以滿足緊急采購(gòu)需求。總體來(lái)看，批量集采雖然在降低成本、促進市場(chǎng)競争、提升監管實效等方面具有優勢，但也(yě)存在一些不足，需要現代化(huà)信息手段來(lái)補足短闆。

公采雲爲批量集采植入“科技基因”

随著(zhe)“互聯網+”成爲新常态下(xià)創新驅動發展的(de)基本模式，公采雲依托互聯網、電子商務、大(dà)數據等新技術，以深化(huà)“放管服”改革爲指引，對(duì)批量集采進行流程再造；借鑒電子商務團購(gòu)的(de)模式，将批量集采與網上商城(chéng)深度融合；通(tōng)過“一站式自助采購(gòu)”實現“一網通(tōng)辦”，爲政府采購(gòu)由“程序導向”向“結果導向”探索出了(le)一條行之有效的(de)途徑。有了(le)“科技基因”的(de)加持，批量集采幫助采購(gòu)人(rén)的(de)主體地位得(de)到充分(fēn)發揮，采購(gòu)效率得(de)到極大(dà)提升，經濟效益和(hé)社會效益更加突出。

具體來(lái)看，批量集采和(hé)政采商城(chéng)融合後，優勢主要體現在以下(xià)方面：

效率提升明(míng)顯

批量集采此前最爲人(rén)诟病的(de)就是時(shí)效性價差，無論是半年一次還(hái)是一個(gè)季度一次，都難以滿足采購(gòu)人(rén)的(de)使用(yòng)需求。而在公采雲平台批量集采可(kě)以每月(yuè)一次，這(zhè)得(de)益于電子商城(chéng)系統歸集需求的(de)方式由人(rén)工歸集變爲系統自動歸集，大(dà)大(dà)降低了(le)工作量并提升歸集準确性。采購(gòu)人(rén)隻需在批量集采産品範圍内，按需下(xià)單，系統自動歸集，可(kě)由制造商确認并備貨和(hé)通(tōng)過系統分(fēn)配代理(lǐ)商，送貨後，系統自動按采購(gòu)人(rén)生成采購(gòu)合同，采購(gòu)人(rén)可(kě)以實時(shí)查詢訂單狀态，高(gāo)效便捷。

選擇範圍更廣

與以往批量集采可(kě)選擇産品型号相對(duì)單一不同，批量集采産品依托政采商城(chéng)上架商品，選擇範圍更廣，而且根據歸集數量在商城(chéng)價格基礎上還(hái)有折扣，與商城(chéng)協同應用(yòng)。批量集采商品以批量集采目錄爲标準，在商城(chéng)上架的(de)符合規則的(de)商品均可(kě)成爲批量集采的(de)備選産品，采購(gòu)人(rén)自主選擇範圍更大(dà)，還(hái)有商城(chéng)銷量及評價作爲決策依據，采購(gòu)決策更加科學合理(lǐ)。

優化(huà)質量服務

有了(le)政采商城(chéng)這(zhè)個(gè)開放平台作爲商品庫和(hé)評價表，商品各項性能指标和(hé)供應商服務質量無所遁形，公開、公平、公正的(de)競争環境下(xià)，打算(suàn)參加批量集采的(de)廠商比拼的(de)就是質量和(hé)服務，這(zhè)樣就能督促供應商優化(huà)産品質量、提升服務保障、開展履約配送。因爲有了(le)透明(míng)化(huà)的(de)對(duì)比，采購(gòu)人(rén)也(yě)可(kě)以放下(xià)低質低價、低質高(gāo)價的(de)顧慮，真正在預算(suàn)範圍内從需求出發，實現優質優價的(de)采購(gòu)目标。

科學高(gāo)效管理(lǐ)

依托電商化(huà)平台進行批量集采流程設計更加合理(lǐ)、人(rén)性化(huà)，整個(gè)采購(gòu)流程從計劃、下(xià)單、确認、合同、供貨、驗收、誠信互評等一體化(huà)解決，所有操作流程和(hé)異常變動信息全程可(kě)溯，保證采購(gòu)在陽光(guāng)下(xià)進行；電商化(huà)對(duì)于落實政府采購(gòu)政策功能及要求更加便捷，強制節能産品、通(tōng)用(yòng)資産配置标準、集成費報價等信息一目了(le)然，有助于國家各項政策高(gāo)效落實；商城(chéng)引入價格監測、誠信管理(lǐ)、大(dà)數據分(fēn)析統計等技術平台，加強了(le)誠信履約管理(lǐ)，極大(dà)優化(huà)了(le)采購(gòu)交易環境。

批量集中采購(gòu)代表著(zhe)真正意義上的(de)政府集中采購(gòu)，也(yě)是深化(huà)政府采購(gòu)制度改革的(de)有效途徑，随著(zhe)政府集中采購(gòu)專業化(huà)發展，與電子商務團購(gòu)對(duì)應的(de)商城(chéng)批量集采未來(lái)還(hái)将有更大(dà)的(de)舞台。